國務院“欽點”康養、旅游等平臺經濟新業態

2019-07-23 綠維文旅 標簽:康養旅游

國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議,確定支持平臺經濟健康發展的措施,壯大優結構促升級增就業的新動能;部署進一步加強知識產權保護工作,切實保護各類市場主體合法權益。

會議指出,互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式,是經濟發展新動能,對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業,都有重要作用。近年來我國平臺經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為,支持推動平臺經濟健康發展。

一要發展平臺經濟新業態。順應群眾需要發展“互聯網+服務業”,支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅游、體育等服務領域,提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平臺建設及應用,推進制造資源、數據等集成共享,發展智能制造和服務型制造。

二要優化發展環境。推進登記注冊便利化,放寬新興行業企業名稱登記限制,簡化平臺企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅游民宿等領域政策落實情況,優化準入條件、審批流程和服務。完善平臺企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平臺數據共享,今年建成全國統一的電子證照共享系統和電子發票公共服務平臺。鼓勵金融機構為平臺經濟發展提供支持。

三要按照包容審慎要求,創新監管方式,探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法,推進“互聯網+監管”。強化信用約束,科學合理界定平臺主體責任,依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。

會議指出,按照黨中央、國務院部署,進一步加強知識產權保護,是完善產權保護制度的重要內容,有利于優化營商環境、促進科技創新、深化國際合作。近年來,各地區和有關部門完善法規政策體系,加大行政執法和司法保護力度,知識產權保護工作取得積極成效。

下一步,一要持續加強知識產權執法,一視同仁保護各類市場主體合法權益。加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。突出重點強化整治,深化打擊侵犯知識產權違法行為專項行動,重罰嚴懲各類侵權違法行為。推動知識產權快速協同保護。加強知識產權保護國際合作,便利企業海外獲權維權。

二要積極推進專利法、著作權法修改進程,推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂,大幅提高違法成本。

三要繼續提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統建設,確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標,同時提高知識產權授權注冊質量,促進增加高價值和核心領域專利。

有分析指出,阿里研究院與德勤研究曾聯合發布過一份報告《平臺經濟協同治理三大議題》。報告預計,中國平臺經濟規模將會在2030年突破100萬億元(人民幣,下同)。中國互聯網協會青年專家向坤表示,消費是中國經濟的關鍵引擎,而平臺經濟能夠發揮出長尾效應,使得原本沒有那么受重視的、小眾的商品和服務可得到關注,從而促進了需求和供給的均衡與匹配,且降低了交易成本,還通過網絡效應擴大了市場規模,這是平臺經濟對中國經濟發展的重要推動力。

為了這超100萬億的大市場,國務院要干三件事:

一要發展平臺經濟新業態。《比較》雜志社研究部主管陳永偉認為,明確支持資本進入民生領域,這可以卸掉一些互聯網企業的精神包袱,讓它們可沒有顧慮地進入上述民生相關的行業,對于促進行業發展,改進行業效率大有裨益。向坤則指出,中國是工業大國還不是強國,在這個時間點關注工業互聯網平臺會找到產業升級的突破口,跟上國際步伐,使得中國工業互聯網的發展與發達國家沒有“時差”,工業互聯網平臺能夠幫助中國升級產業鏈、創新業態,并降低生產浪費,提升更多個性化的工業服務。

二要優化發展環境。清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春指出,平臺經濟背后的核心驅動力是數字技術,數據資產已經成為許多平臺經濟企業最為核心的資產,作為公共品的政務大數據將成為平臺經濟企業發展的重要基礎設施,需要政府部門打破信息孤島,構建政府大數據平臺。陳永偉直言,平臺要想運行得好,實現更好的治理,有時候必須要有政府的數據支持。例如在共享住宿、共享交通等平臺的發展過程中,有一個很大的困難就是要識別平臺使用者(例如租戶、司機)是否有犯罪記錄,這一點沒有政府的支持是很難實現的,而有了政府的數據共享后,這些難題就迎刃而解了。

三要按照包容審慎要求,創新監管方式,探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法,推進“互聯網+監管”。“平臺經濟是一種新事物,它是過去的監管框架沒有預料到的。在這種背景下,如果固守老的監管思路,無疑削足適履、刻舟求劍,不僅無益于解決平臺發展中產生的問題,還會扼殺平臺發展的機會。”陳永偉認為,只有秉持創新的監管理念,繼續保持包容審慎的態度,平臺才能更好地發展,才能更好地承擔、發揮其在經濟發展過程中的作用。向坤表示,從全球范圍來說,對于包括平臺經濟在內的互聯網行業加強監管是大勢所趨,在這方面,中國過去是相對包容式的監管,但由于一些諸如壟斷、隱私等問題的暴露,就必須要加強監管并創新監管。從監管方式來說,可以引入大數據和人工智能,提高監管效率,從監管主體來說,可以增加消費者協會、行業自律協會等新的公共組織來進行監管,如此形成協同監管的合力。

綠維綜合中國政府網、中國證券報內容編輯整理

封圖來源攝圖網

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