鄉村旅游國家政策

14個中央一號文件

自2004年以來中央連續發布了14個以“三農”為主題的“一號文件”。

  • 2017年
    中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見
  • 2016年
    《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》
  • 2015年
    《中共中央國務院?關于加大改革創新力度?加快農業現代化建設的若干意見》
  • 2014年
    《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》
  • 2013年
    中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見
  • 2012年
    《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》
  • 2011年
    《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》
  • 2010年
    《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》
  • 2009年
    《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
  • 2008年
    《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》
  • 2007年
    《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》
  • 2006年
    《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》
  • 2005年
    《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》
  • 2004年
    《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》
綠維鄉村旅游規劃方法

鄉村旅游模式

主要針對東部沿海等經濟相對發達地區的鄉村,其特點是產業優勢和特色明顯,產業化水平高。

規劃路徑:初步構建美麗鄉村旅游產業鏈,針對每一個鄉村特色,衍伸特色休閑農業產業,加速產業帶動效應。

主要是在生態優美、環境污染少的地區,其特點是自然條件優越,水資源和森林資源豐富,具有傳統的田園風光和鄉村特色,生態環境優勢明顯,把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大,適宜發展生態旅游

規劃路徑:構建旅游引導的農業生態示范區。

主要是在大中城市郊區,其特點是經濟條件較好,公共設施和基礎設施較為完善,交通便捷,農業集約化、規模化經營水平高,土地產出率高,農民收入水平相對較高,是大中城市重要的“菜籃子”基地。

規劃路徑:在一、二線城市周邊規劃以品質鄉村旅游為導向的新型城鎮化和新農村社區建設示范項目

主要在沿海和水網地區的傳統漁區,或者在我國牧區半牧區縣(旗、市),或者其他農業資源發達地區,產業以漁業或者牧業,或其他農業資源為主。

規劃路徑:構建休閑農業綜合體。

主要在我國的農業主產區,其特點是以發展農業作物生產為主,農田水利等農業基礎設施相對完善,農產品商品化率和農業機械化水平高,人均耕地資源豐富,農作物秸稈產量大。

規劃路徑:建立現代都市型生態科技農業產業示范園。

休閑旅游型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅游的地區,其特點是旅游資源豐富,住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備,交通便捷,距離城市較近,適合休閑度假,發展鄉村旅游潛力大。

規劃路徑:規劃建設家庭休閑農場、企業鄉村會所等

是在具有特殊人文景觀,包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區,其特點是鄉村文化資源豐富,具有優秀民俗文化以及非物質文化,文化展示和傳承的潛力大。

規劃路徑:注重村落整體保護和傳統建筑保護,創建文化傳承型鄉村。

鄉村旅游類型

  • 觀光型鄉村旅游
  • 休閑型鄉村旅游
  • 度假型鄉村旅游
  • 體驗型鄉村旅游
  • 求知型鄉村旅游
  • 購物型鄉村旅游
  • 綜合型鄉村旅游

鄉村旅游的規劃方法論

【規劃理念】

鄉村旅游規劃既有區域性宏觀規劃的指導作用,又有策劃設計的重點版塊的微觀落地意義,特別是對于環境的提升(生活環境、旅游環境)、村落風貌設計改造、交通道路(包括旅游游線)的合理設計、民俗旅游戶的落實與運營、傳統農業的規劃(結合工業、旅游業,實現三產結構調整,提升傳統農業價值)、特色農業產業園的打造等方面都有很強的指導意義,具備大生態、大農業、泛旅游的綜合意義,也利于我們“美麗中國”、“美好鄉村”的打造與實現。

基本思路“六最”
最有效利用自然資源最大可能利用科學技術最大可能地規模化生產最大程度地市場化運作 最最有效的保護生態環境最大效率提高經濟效益
鄉村旅游發展“十轉變”
“平面式”到“立體式”“自然式”到“車間式”“固定型”到“移動型” “石油型”到“生態型” “化學化”到“生物化”“陸運式”到“空運式”“機械化”到“自動化”“粗放型”到“精細型”“農場式”到“公園式”“單向性”到“綜合性”
【鄉村旅游規劃方法體系】
區域綜合開發
運營者

以旅游為引導的
多種產業融合
開發建設

政府是整體項目的規劃設計者、開發運營者、平臺搭建者、控制操盤者
項目核心問題是通過系統操作提升本區域土地的綜合經濟價值和社會價值

做什么? 合理產業結構支撐的系列產品體系設計

硬件開發建設指導思想

泛農業產業體系

泛地產業體系

泛旅游休閑業體系

怎么做? 全面系統的開發運營模式設計

軟性運營管理行為指南

商業開發投資收益

招商融資市場營銷

運營管理

做什么? 合理產業結構支撐的系列產品體系設計

產品設計

運營模式設計

市場環境分析

資源條件分析

總體發展戰略和定位

  • 文化
    維度

    泛養生文化

    泛農業文化

    泛旅游文化

  • 產業
    維度

    農業產業

    泛旅游產業

  • 社會
    維度

    政府財政

    三農問題

    區域名片

  • 生態
    維度

    生態文明

    生態系統

    生態產業

  • 政府

    強區 (帶動區域經濟發展)

    富民

    (改善當地百姓生活)

    生態

    (維護本地生態環境)
  • 開發商

    錢從哪兒來

    錢投到哪兒去

    錢怎么生錢

    快錢、慢錢之間的關系平衡

  • 合作伙伴

    由專業的機構、專
    業的人才,做專業
    的事情

  • 百姓

    “三生”

    (生態、生產、生活)

    “三農”

    (農業、農村、農民)
  • 客戶

    滿足不同客戶的
    核心訴求(業主、
    游客)

鄉村旅游發展創新"農旅雙鏈"模式

旅游品牌農產品加工業

鄉村旅游 / 宗教文化旅游 / 森林旅游

現代農業生產公司+基地+商標+農戶

打響旅游品牌年游客量100萬

旅游品牌農產品生產

品牌旅游商品

旅游產業鏈條。旅游業在實現鎮域經濟跨越式發展,拉動當地經濟增長中有著重要的地位,應積極發揮地方資源的特色優勢,把旅游業作為振興貧困地區經濟的 新興產業,重點扶持,優先發展,使旅游業呈現出欣欣向榮的發展態勢。

農業產業鏈條。農業產業化是解決當前一系列制約農業和農村經濟發展深層次矛盾的必然選擇,是實現農業現代化的必由之路,是農業結構調整和農民增收的重 要帶動力量。

鄉村旅游與三農關系梳理及解決辦法

相互關系
三農問題
鄉村度假旅
游對三農問
題的處理
目標
旅 游
  • 引入旅游產業,增強產業活力,使農業多產化

  • 為旅游拓
    展新領域

  • 多方增加農民收入
    及就業渠道,
    使農民市民化

  • 為旅游提供
    服務勞動力

  • 改善農村條件,
    使農村景區化

  • 為旅游提供
    開展空間

  • 農業
  • 農民
  • 農村
  • 建設旅游景點,增強項目旅游功能 打破傳統種植農業,引入觀賞農業 打破傳統種植農業,引入現代科技
    農業
  • 項目開發補償性收益 通過旅游項目合作提升農民生活水平 通過農戶商鋪改造、增加農民收入途徑 項目開發后多渠道就業
  • 新的經濟增長點的形成 經營性街區的建設 村莊整體風格和景觀的提升 增加旅游、農村公共服務設施

實現就地城鎮化,建設美麗鄉村,建設農民幸福生活美好新家園

重點鄉村旅游產品

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