新時代國土空間規劃編制重點研究

2019-08-21 綠維文旅 標簽:國土空間規劃


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國土空間規劃為什么編制?怎么編制?8月20日,綠維文旅邀請到長期在土地利用與國土規劃一線工作的理論與實戰專家賈克敬,針對大家對國土空間規劃編制的問題與困惑,從國土空間編制方法、技術要點等方面,進行了詳細解讀與經驗交流。與會者紛紛表示受益匪淺。

當前,我國國土空間規劃體系的頂層設計框架基本形成,各地也在開展不同層級的國土空間規劃編制工作。面對國土空間規劃這一重要戰場,如何分羹千億市場蛋糕?與旅游規劃有何關系?有無學習樣本?如何承攬項目?

國土資源部中國土地勘測規劃院土地規劃所所長賈克敬圍繞“新時代國土空間規劃編制重點研究”,從兩部分進行了解讀。

1、機構改革與國土空間治理能力提升

背景一:我國生態環境保護形勢嚴峻,包括土地退化嚴重、水資源過度開發利用、濕地銳減等等,必須下大氣力扭轉。

背景二:各類規劃種類繁多,自成體系。部門之間的職能重疊、利益分割、權力擴張是“多規合一”的最大難點與障礙,也是制約政府國土空間治理能力提升的癥結所在。

背景三:自然資源多頭管理,生態空間統一管制缺失。2015年,中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》,細化搭建制度框架,進一步明確了生態文明體制改革的任務書、路線圖,為加快推進改革提供了重要遵循和行動指南。

2、國土空間規劃編制重點探討

國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。要突出戰略性、夯實基礎性、強化權威性、堅持科學性、注重操作性。構建全國統一、相互銜接、分級管理、責權清晰、依法規范、高效運行的國土空間規劃體系并監督實施。

體系框架為“五級三類”:“五級”即五個層級,國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級。“三類”是指規劃的類型,分為總體規劃、詳細規劃、相關的專項規劃。

編制過程中需牢記十個關鍵詞:1、重構,2、底線,3、匹配,4、協調,5、優化,6、品質,7、存量,8、管制,9、協同,10、恢復。

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